Quy chế quản lý cụm công nghiệp

Vừa qua Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một quy chế quản lý việc thành lập và hoạt động của các cụm công nghiệp thống nhất trên phạm vi cả nước. Quy mô đất đai của một cụm công nghiệp đã bị thu hẹp lại.

Hiện nay cả nước có khoảng 650 Cụm công nghiệp (CCN), chiếm gần 30.096 ha đất. Trước tháng 8/2009, mỗi địa phương thông thường đều có một quy chế riêng để quản lý các hoạt động liên quan đến việc thành lập, kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN, điển hình như:

QĐ số 25/2005/QĐ-UB ngày 18/02/2005 của UBND TP. Hà Nội về việc ban hành Quy chế quản lý các CCN trên địa bàn thành phố Hà Nội.

QĐ số 06/2007/QĐ-UBND ngày 10/01/2007 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Quy định tạm thời về tổ chức, quản lý CCN - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

QĐ số 104/2007/QĐ-UBND ngày 30/07/2007 của UBND TP.HCM về việc ban hành Quy chế quản lý các CCN trên địa bàn TP.HCM.

Vào ngày 19/08/2009, Thủ tướng đã ban hành Quyết định số 105/2009/QĐ - TTg về việc ban hành Quy chế quản lý CCN thống nhất trên cả nước (Quy chế) và sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 05/10/2009, với một số điểm đáng chú ý sau:

Khái niệm

CCN là khu vực tập trung các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, cơ sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; được đầu tư xây dựng chủ yếu nhằm di dời, sắp xếp, thu hút các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cá nhân, hộ gia đình ở địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thành lập.

Doanh nghiệp được khuyến khích đầu tư vào CCN trong các lĩnh vực cụ thể như:

Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản.

SX sản phẩm mới, sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu.

SX sản phẩm sử dụng nguyên liệu tại chỗ, sử dụng nhiều lao động.

SX sản phẩm, phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy móc, thiết bị phục vụ nông nghiệp, nông thôn.

Các ngành công nghiệp phụ trợ

Cơ sở sản xuất áp dụng công nghệ tiên tiến, triển khai ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học, thân thiện với môi trường.

Cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm cần di dời ra khỏi làng nghề, khu dân cư.

Cơ sở dịch vụ phục vụ sản xuất của các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.

Các lĩnh vực, ngành nghề khác phù hợp quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của địa phương, được khuyến khích theo quy định của UBND cấp tỉnh trên nguyên tắc không được vượt khung quy định của pháp luật.

Thành lập, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng CCN

CCN được thành lập khi đáp ứng các điều kiện sau:

Có trong quy hoạch phát triển CCN đã được phê duyệt;

Có khả năng đạt tỷ lệ lấp đầy không thấp hơn 30% trong vòng một năm sau khi thành lập;

Có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN

Khi đó UBND cấp huyện sẽ lập hồ sơ đề nghị thành lập CCN nộp Sở Công Thương thẩm định và trình cho UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định. CCN có quy mô diện tích không quá 50 ha. Trường hợp cần thiết phải mở rộng CCN hiện có thì tổng diện tích sau khi mở rộng cũng không vượt quá 75 ha (Diện tích hạn chế hơn so với quy định tại Quyết định 105 và Quyết định 06: diện tích đến dưới 100 ha).

Đơn vị trực tiếp đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN (Đơn vị kinh doanh hạ tầng) sẽ được xác định trong giai đoạn thành lập, mở rộng CCN. Nếu không xác định được thì Trung tâm phát triển CCN sẽ được thành lập và là đơn vị thực hiện chức năng kinh doanh hạ tầng CCN.

Đơn vị kinh doanh hạ tầng được quyền vận động đầu tư vào CCN; huy động vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng CCN; cho thuê lại đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; đầu tư xây dựng nhà xưởng trong CCN để cho thuê hoặc bán cho các doanh nghiệp; kinh doanh các dịch vụ công cộng, tiện ích khác trong CCN phù hợp với nội dung của giấy chứng nhận đầu tư hoặc đăng ký kinh doanh được cấp; quyết định giá cho thuê lại, chuyển nhượng đất, giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng và các loại phí sử dụng dịch vụ công cộng, tiện ích khác. Cùng các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật.

Đầu tư sản xuất kinh doanh và dịch vụ trong CCN

Các doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư sản xuất, kinh doanh trong CCN liên hệ với đơn vị kinh doanh hạ tầng để được hướng dẫn và ký kết hợp đồng thỏa thuận nguyên tắc về vị trí, địa điểm, diện tích đất công nghiệp dự kiến thuê để triển khai dự án đầu tư vào CCN. Khi đó, doanh nghiệp đầu tư vào CCN được quyền sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất trong CCN theo quy định của Luật Đất đai; cho thuê lại hoặc chuyển nhượng phần đất, nhà xưởng và tài sản của mình trên đất thuê; sử dụng có trả tiền các công trình kết cấu hạ tầng, các dịch vụ công cộng và các dịch vụ khác trong CCN; góp vốn để xây dựng và kinh doanh hạ tầng theo thỏa thuận với đơn vị kinh doanh hạ tầng; được hỗ trợ và tạo điều kiện trong việc tuyển dụng, đào tạo lao động phục vụ yêu cầu sản xuất, kinh doanh và các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật.

Luật Việt

(www.luatviet.com)